近日，新疆维吾尔自治区邮政管理局、自治区交通运输厅等7部门联合印发《自治区农村寄递物流体系建设行动方案（2024—2025年）》（简称《行动方案》），明确三个方面9项主要任务，提出建强县级寄递配送中心，完善乡镇寄递服务设施，全面建设村级寄递物流综合服务站，力争到2025年年底，全区基本建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。

根据《行动方案》，新疆将推动各地结合实际在交通便利、有利各流通主体融合发展的位置建设县级公共配送中心、物流配送中心，拓展分拣、仓储、冷链、电商直播等功能；统筹规划建设或者利用邮政营业处理场所、汽车客运站、农村电商、供销社等场地改造建成乡镇综合服务场站，承接进村快件分拣、运输、投递等服务；因地制宜、分类施策，全面建设村级寄递物流综合服务站（村邮站），力争到2025年年底，全区基本实现“一村一站”目标。

新疆将支持邮政、快递、交通运输、供销社、电商等各类资源整合，实现设施共建、资源共享，降低县域寄递成本；充分发挥农村客运网络覆盖广、通达深的优势，深入推动农村客货邮融合发展；鼓励具备条件的地区县级汽车客运站扩大功能分区，设立寄递公共存储、配送、分拨区域，在保障客运车辆安全运行及群众乘车需求的前提下，开展农村客运班线车辆代运小件邮件快件服务。

为助力农村市场主体发展，新疆鼓励邮政、快递企业加强与农村集体经济主体、合作社、大农户合作，在需求较大的村直接设立服务网点，或为寄递业务量较大的客户提供上门收寄服务，在寄递业务量大的地区开通专线服务；持续开展农村电商快递协同发展示范创建工作。

目前我国每天约4亿件快递包裹被揽收，其中1亿多件在农村地区流动。不断提升的寄递效能，有力畅通着城乡经济循环，也成为激发乡村消费动能的重要支撑。在各方共同努力下，我国县乡村三级寄递网络逐渐完善，农村寄递物流体系建设取得积极成效。

看基础设施，2023年，全国累计建成县级公共寄递配送中心1267个、村级寄递物流综合服务站28.9万个。

看服务能力，2023年，业务量超千万件的“邮政快递业服务现代农业金牌项目”达到143个。金牌项目共产生快递业务量34.06亿件、业务收入163.76亿元。

国家邮政局有关负责人表示，目前脱贫村快递进村已实现基本覆盖，下一步还将不断加强物流基础设施建设，提升末端冷链配送能力，加快客货邮融合发展，探索形成一批具有特色的农村电商快递协同发展模式，让农产品出村进城、消费品下乡进村的双向流通渠道更加畅通。

今年以来，淘宝集团、拼多多等主要电商平台均升级了快递进村服务，不仅实现包邮，还包进村。低至几元的日用百货，高达数千元的手机电器，均支持免费包邮送货进村。

“村里有固定的快递服务站，但对有需求的村民，我们提供上门服务。”中国邮政集团有限公司乌鲁木齐市分公司达坂城区支局揽投员马荣说，快递包邮进村后，雷家沟村的包裹量明显增长，而出村的快递多半都是村里的特色农副产品。

随着新疆“不包邮、不发货”问题持续优化解决，物流成本不断降低，县域消费潜力加速释放。今年一季度，新疆农村网络零售额同比增长20.7%，较全国农村平均水平高出5.1个百分点。

快递进村以乡镇为单位，通过因地制宜开展“邮快合作”、“快快合作”，实现主要品牌快递企业在行政村快递服务通达率100%的目标。早在2021年，乌鲁木齐174个建制村已全部实现“快递进村”，将快递收寄末端从乡镇一级延伸到了村一级，打通了快递服务农村的“最后一公里”。

作为中国面积最大的省份，新疆总面积超过165万平方公里，约占全国总面积的六分之一。与此同时，新疆人口仅为2585.23万人。算起来，平均人口密度为每平方公里16人，和欧盟每平方公里109人的人口密度相比，实在是太过“稀疏”。

更何况，新疆人口分布广，除了在乌鲁木齐等大城市集中居住的人们外，还有很多像徐建芬一样居住在村里以种地或放牧为生的家庭。甚至于，快递接收点之间可能都相距几十公里。

加上新疆地形地貌复杂多样，山脉、盆地、湖泊、高原全都聚集在这里，彼此交错纵横，对于物流运输而言，更是难上加难。

近年来，电商平台陆续推出新疆包邮政策。这也成为“618”新疆消费迅速增长的前兆，“618”年中大促前夕，淘宝联合商家上线“新疆包邮”频道，频道内服饰、食品等各个类目均支持包邮发货。京东物流通过快递电商“公转铁”集装箱班列进行包裹运输，提升进疆物流通道的稳定性；特卖电商唯品会则宣布，其自营订单支持全新疆包邮以及上门送货、上门退换货。国家邮政局数据同样显示，新疆地区的网购发货率显著提升，日均投递量增加了近百万件。与此同时，物流网络的愈加完善，也对推动新疆产品销售发挥了积极作用。2023年，新疆农产品网络零售额同比增长22.8%，本地产“海鲜”网络零售额同比增长106.3%。

为什么电商平台纷纷把新疆作为增量抓手？

一方面，是新疆地区日益增长的消费需求亟需满足。数据显示，2023年新疆社会消费品零售总额同比增长18.8%，增速居全国第二，创历史新高，其中网络零售额同比增长23.7%；另一方面，随着电商领域增长受限，越来越多的电商平台将目光转向新疆消费市场。